相关文章

江苏以每年治理100条的速度清除河道黑臭现象

    2013年,江苏在全国率先开展城市黑臭河道整治工作,每年整治100条河流,计划用3年时间,基本消除城市河道黑臭现象。截至2014年,江苏整治城市河道长度超过890公里,投入资金超过110亿元。

    ◆本报见习记者李苑

    江苏滨江临海,水系发达,河网如织,湖泊星罗棋布,水域面积约占全省总面积的16.8%,具有“水乡江苏”的称号。

    随着经济社会的快速发展,城镇化进程的加快,水污染问题逐渐成为社会经济可持续发展的重要制约因素。

    近年来,以太湖治理为重中之重,以南水北调东线送清水工程建设为重点,江苏省委省政府统筹推进水环境综合治理,不断加大治污力度,创造了全国重点流域水污染治理工作的典范。

    2013年,江苏在全国率先开展城市黑臭河道整治工作,每年整治100条河流,计划用3年时间,基本消除城市河道黑臭现象。

    与此同时,江苏还率先提出以“地方政府负责、全社会参与、公众监督”的社会共治模式,在河道边“晒”起河长的公示牌,请环保社会组织监督河道治理全过程,并通过媒体定期公布整治进展和水质改善情况。

    因此,江苏城市河道的整治,是以多种形式,把公众参与、社会监督融入到政府部门的各项措施中。

    融公众参与力量于“河长制”

    江苏省政府通过各地媒体、网站定期公布河道整治进展情况,并以问卷调查的形式, 把整治效果评估交由沿河居民直接评判

    根据江苏省政府的要求,2013年,江苏省政府办公厅出台《全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》(以下简称“意见”),计划用3年时间,基本消除城市河流黑臭现象,实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。截至2014年,江苏整治城市河道长度超过890公里,投入资金超过110亿元。

    江苏首创的“河长制”管理体系层层落实,是江苏河湖实现长效管理机制的重要举措。如今的江苏,“河长”、“片长”、“断面长”,凡是有水的地方就有“长”,几乎每一条河流都被严格地看管起来,城市河道也不例外。

    今年7月,江苏省环境保护委员会在媒体上公开发布了2015年度江苏省城市河道环境综合整治计划,166条城市河道被纳入本年度整治范围,“河长”名单也同步公示。

    江苏省环保厅流域处处长程炜表示,河道治理需要多部门协作,“河长”虽是个虚衔,但压力不小,主要职责是负责牵头协调。比如,召集多部门制定整治方案,落实各部门职责和责任,在河道整治的过程中定期对水质进行检查,一旦发现黑臭现象没有得到改善,要第一时间查找原因,督促下一阶段的整治工作。

    目前,江苏各地都把城市河道整治作为生态文明建设的重要内容来抓。苏州、镇江、南通等地成立了由市长任组长的河道整治领导小组,并召开专题会议部署河道整治工作。

    扬州成立了由政府主要领导挂帅的“清水活水”整治小组,借鉴浙江“五水共治”经验,从建设、水利、环保等部门抽调业务骨干集中办公。

    泰州成立分管市长牵头,环保、水利、住建、纪委等部门参加的城市河道整治领导小组,统筹协调整治工作。

    盐城在“河长制”基础上,对城市河道实行“警长制”,发挥公安部门职能优势,强化河道管护。

    在政府部门整治的同时,强化公众参与也是江苏城市河道整治计划的一大亮点。因此,江苏省政府要求各地通过媒体、网站公开整治方案、责任单位,定期公布河道整治阶段性进展情况。除此之外,河道整治评估内容以问卷调查的形式,交由沿河居民直接评判。

    2014年,江苏省环保厅委托省环境保护公共关系协调研究中心,选出6条公众关注的河流,公开遴选出6家环保社会组织,对河道环境综合整治工作进行全过程监督。

    根据监督结果显示,治理项目完成后的一段时间里,河道水质情况确实有所改善,沿河居民也对治理效果表示比较满意。但是,河道虽然整治好了,如果没人监管怎么办?这样的水质情况能不能坚持到明年?

    带着这些疑问,记者进一步采访了解到,在江苏各地有一些通过多种形式公开城市河道整治工作动态信息和河道环境状况的城市,主动接受群众监督。例如,苏州建成城市河道水质自动监测系统,监测结果在主流媒体公布;扬州对清下水、雨水、污水溢流口3种排口,分别树立黄、绿、红等3种标志牌,方便周边群众监督,水质状况每月向市委、人大、政府、政协通报。

    另外,江苏还制定了城市河道环境综合整治评估标准(试行),对水质指标、感观指标分别计分,判定河道整治达标情况。

    水质指标采用第三方监测机构监测数据,监测到溶解氧小于2mg/L或氨氮大于8mg/L的情况,则实行一票否决;感观指标根据第三方评估机构现场查勘结果,参考排污口情况,通过问卷调查率计分,水质指标和感观指标同时满足80%要求才能达标。

    2014年,江苏全省共整治城市河道长度616公里,投入整治资金约80亿元,新改建污水收集管道700余公里,清除河道淤泥约1500万方,封堵排污口超过1000个。根据2014年度民意调查结果显示,公众对河道环境状况表示满意的比例为92.21%。